安陽人才網(wǎng)： 主計總處公布去年失業(yè)率?4.24%，創(chuàng)2009年金融海嘯后新低。就業(yè)狀況逐步好轉(zhuǎn)固然值得高興，但主計總處同步公布，去年1至11月平均經(jīng)常性薪資?37,333元，去除通貨膨脹因素后，實質(zhì)經(jīng)常性薪資已倒退到1998年水?，此情況較人憂心。
臺灣就業(yè)市場從2000年以來，共有5大因素，使我國就業(yè)市場?生質(zhì)和量的轉(zhuǎn)變：
首先，2000年以來，網(wǎng)路泡沫化、金融海嘯、歐債與美債問題等國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)，屢次?擊我國經(jīng)濟(jì)成長。
其二，2000年開始，政府推動縮減工時措施，部分臺商因而出走海外，使國內(nèi)就業(yè)市場萎縮。
其三，2000年后勞動法規(guī)、勞健保規(guī)定變更，使勞方成本增加，近而壓縮員工薪資或減少聘?。
其四，因全球化程度日益增加，企業(yè)?保持勞動成本彈性，逐漸用變動薪資取代固定薪資制度，也就是企業(yè)?可發(fā)獎金，也不愿調(diào)薪。
最后，企業(yè)內(nèi)部人力逐漸二元化，對少數(shù)高階管理職給予高薪和各種保障，但基層員工卻提高派遣比例，減低基層員工薪資。
上述5大因素，不只使國內(nèi)職缺的量減少，更在質(zhì)的方面?生變化，例如金融海嘯后，就業(yè)市場看似逐漸復(fù)?，但實際增加的職缺，有大量?低薪或派遣性質(zhì)，顯示政府在處理勞動市場問題時，不能再用傳統(tǒng)「?量」的思維邏輯。
國際先進(jìn)國家，處理員工低薪問題，經(jīng)常?用調(diào)整基本工資和工會團(tuán)體協(xié)商等政略，然而以我國現(xiàn)況，這些做法似乎不太受資方和政府支持。
我認(rèn)?，政府可以從其他方面下手，例如加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任落實，強(qiáng)制上市柜公司揭露薪資結(jié)構(gòu)，讓血汗工廠無所遁形等。此外，公司的薪酬管理委員會，也應(yīng)有勞工代表，讓公司的分紅和薪資制度更顧及基層勞工權(quán)益。
另一方面，政府在景氣低迷時，更應(yīng)加強(qiáng)社會住宅的推行、并且控制基礎(chǔ)教育學(xué)費(fèi)、油電等生活基本開支漲幅，勿讓勞工成?工作貧窮的犧牲者。
近期政府大力招引臺商回臺投資，對就業(yè)的量確有正面影響，但品質(zhì)上，需更費(fèi)心把關(guān)。目前政府對臺商回臺投資條件包括創(chuàng)造自有品牌、投入關(guān)鍵零組件生?等，企圖透過這些條件，吸引高附加價值的臺商回流。然而，即使廠商獲利，若不反映調(diào)薪上，政府也莫可奈何。因此，我建議政府對回臺臺商的薪資水?，也要有一定限制，透過這項限制，也可以確保真正具高附加價值的臺商回臺。
另一方面，由於目前許多青年面臨學(xué)貸壓力，低薪和失業(yè)造成的?擊會相當(dāng)明顯。青年失業(yè)率和整體失業(yè)率變動已逐漸脫?，反映青年的就業(yè)問題，已不是單純用循環(huán)性失業(yè)能夠解釋。
臺灣的青年失業(yè)，顯示具大學(xué)學(xué)?者在就業(yè)市場供過於求的警訊，以臺灣目前的?業(yè)水?，并未需要這?多大專管理人材，政府一面應(yīng)加速大學(xué)退場機(jī)制，轉(zhuǎn)而加強(qiáng)技職教育；另一方面，可效仿韓國作法，讓大學(xué)生畢業(yè)后，接受1年職業(yè)訓(xùn)練，透過政府媒合，引介到海外臺商企業(yè)擔(dān)任管理職，一來解決臺商的「臺干荒」，二來有效去化大專畢業(yè)求職需求，也不會讓學(xué)?有貶值之感。
政府在此關(guān)鍵時期，不應(yīng)只關(guān)心表面的失業(yè)率問題，更應(yīng)該深入思考如何調(diào)整就業(yè)市場體質(zhì)，改善勞工生活。
（本文由臺大國發(fā)所辛炳隆教授口述） 安陽人才網(wǎng)www.ayrc.cc
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